阳春三月，尽管受到需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力冲击和疫情影响，我国众多“十四五”重大交通工程仍在加快建设。

近日，媒体记者从交通运输部门和相关企业了解到，今年以来，多地聚焦“十四五”重大交通工程和综合立体交通网建设，优化投资结构，破解投资难题，充分发挥了交通运输领域“稳投资、稳增长”压舱石的作用。

图片：贵科大数据院

一、多个工程列入重点建设任务

今年政府工作报告提出，积极扩大有效投资；围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资；建设“综合立体交通网”。

3月13日公布的《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》明确提出，2022年要高质量建设“十四五”规划102项重大工程项目。精准有效推进交通、水利、物流、能源、新型基础设施、民生等领域重大基础设施项目建设。

据记者了解，在交通运输领域，诸多项目工程被列入今年重大交通工程建设重点任务，包括川藏铁路、西部陆海新通道、川藏公路G318线提质改造、加快发展公铁水多式联运等。

图片：北京日报

二、突出信息化、智能化改造

与以往不同的是，“十四五”重大交通基础设施建设，更加突出了信息技术、智能化改造。

在国务院新闻办3月7日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任林念修介绍，加快新型基础设施建设是党中央、国务院做出的重大决策部署，也是“十四五”规划《纲要》明确的一项重要任务。在融合基础设施建设方面，利用信息技术推进传统基础设施智能化改造，带动经济转型升级、保障改善民生的能力大幅提升。

林念修举例说，在智能交通领域，港口和高速公路智能化改造成果显著，电子地图全面覆盖，电子客票全面普及，快递电子运单使用率超过90%，人民群众出行体验和物流便捷化水平大幅度提升。

记者从交通运输部了解到，在信息化、智能化方面，今年交通固定资产投资将具体投向智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等交通运输新型基础设施重点工程；公路桥梁结构健康监测系统、电子航道图建设，加强航道、通航建筑物和航运枢纽大坝运行监测；自动驾驶、智能航运先导应用试点；拓展北斗系统行业应用；绿色低碳交通基础设施等。

广西壮族自治区交通运输厅党组成员、自治区铁路建设办公室专职副主任李一川本月8日在座客交通运输部在线访谈时介绍，“十四五”广西自治区综合立体交通网建设注重推进综合交通统筹融合发展。

他介绍，广西主要从跨方式、跨领域、跨区域和跨产业4个方面推进统筹融合，推进各种交通方式一体化融合发展，推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展。

根据北京市交通强国建设试点任务要点，将实现“北斗+5G+空间数字化”等技术突破并推广应用。北京市力争通过3~5年时间，北斗、5G等关键技术研发和装备应用取得显著成效。

三、地方政府专项债正落实

在2022年全国交通运输工作会议上，“有效稳投资”被列为全年“六个有效”要求之一。会议要求最大限度争取和用好财政资金和财政政策，吸引民间资本广泛参与交通建设。

上述《计划报告》提出，2022年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，安排中央预算内投资6400亿元。坚持“项目跟着规划走，资金、要素跟着项目走”，加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，强化项目谋划储备，适度超前布局基础设施项目。

记者从交通运输部门了解到，多地政府已开始或即将发行专项债，筹集并落实投资资金。

3月17日，山西省将安排发行年内第二批政府债券，12只债券共276.77亿元。据山西省财政厅介绍，276.77亿元将投向全省5大重点领域项目，涉及交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业等，其中，交通基础设施的投资最多，达70.07亿元，汾石高速、临浮高速以及晋中市国省干道相关路段项目建设共28亿元等。

今年2月，交通运输部印发《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，部署做好2022年扩大交通运输有效投资工作。

该通知要求，各地、各单位要切实做好资金土地等政策要素保障，充分发挥中央资金引导带动作用，创新投融资体制机制，加强与相关部门沟通协调，推动建立部际、省际、部省间重大项目协调推进机制，形成协同推进重大工程项目建设的工作合力。

山东省财政厅近日也透露，山东省（含青岛）已将中央提前下达专项债券额度1410亿元全部发行完毕，专项债券共支持山东全省1269个政府投资项目，涉及交通基础设施、农林水利、生态环保、保障性安居工程等重点领域。其中642.4亿元用于综合立体交通网等495个“七网”项目建设。

记者了解到，2022年，应切实发挥交通运输在扩内需、稳增长、稳投资中的牵引带动作用，以重大项目为抓手，加快谋划一批战略意义重大、各方形成共识、条件成熟、带动作用强的交通运输项目，持续精准补齐短板弱项，适度超前拓展交通运输投资空间，优化交通基础设施供给结构和质量。

图片：证券时报

四、复习一下！

“十四五”时期我国公路交通发展

五大特征、八项任务

公路作为最基础、最广泛的交通基础设施，是衔接其他各种运输方式和发挥综合交通网络整体效率的主要支撑，在综合交通运输体系中具有不可替代的作用。

上个月，交通运输部正式印发了《公路“十四五”发展规划》，这是《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》印发后，我国出台的第一个公路交通领域的五年发展规划。

《规划》提出，到2025年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通运输体系建设取得重大进展，高质量发展迈出坚实步伐，设施供给更优质、运输服务更高效、路网运行更安全、转型发展更有力、行业治理更完善，有力支撑交通强国建设，高水平适应经济高质量发展要求，满足人民美好生活需要。

交通运输部相关负责人表示，国际国内新形势对“十四五”公路交通发展提出了新的更高要求，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续发挥公路交通先行引领和基础保障作用，提高供给有效性和适配性，提升出行服务品质和货运物流效率，更加注重安全保障和绿色发展，加快培育发展新动能，提升行业治理效能，进一步推动公路交通高质量发展。

该负责人指出，“十四五”时期，我国公路交通发展将呈现五大阶段性特征：

一是从需求规模和结构看，在运输量稳步增长的同时，随着运输结构的调整，公路中长途营业性客运和大运量长距离货运占比将逐步下降，机动、灵活、便利的个性化出行需求和高附加值、轻型化货物运输需求将持续增加。

二是从需求质量看，将由“十三五”时期以“保基本、兜底线”为主向“悦其行、畅其流”转变，即更加关注出行体验和运输效率。

三是从需求类型看，将在全国不同区域呈现出更加多样化、差异化的发展态势，公路主通道和城市群交通集聚效应不断增强，农村地区对外经济交通联系的规模和频率也将明显增长。

四是从发展重点看，基础设施仍需完善，建设任务仍然较重，同时提质增效升级和高质量发展要求更加迫切。

五是从发展动力看，公路交通发展中资金、劳动力、土地等传统要素投入的拉动作用将进一步减弱，将向更加注重创新驱动转变。

八项重点任务 实现我国公路交通高质量发展

《公路“十四五”发展规划》提出，“十四五”时期公路交通发展要坚持“服务大局、共享发展，统筹协调、融合发展，深化改革、创新发展，绿色集约、安全发展” 四个基本原则，进一步明确了“补短板、优供给、强服务、增动能”的“十二字”发展思路，为“十四五”时期公路交通高质量发展指明了方向和主要着力点。

为实现“五个更”的发展目标，《规划》提出，“十四五”时期要实施八项重点任务，可概括为“四提升、两增强、两推进”：

一是提升基础设施供给能力和质量。

二是提升公路养护效能。

三是提升路网管理运行和服务水平。

四是提升道路运输服务品质。

五是增强创新发展动力。

六是增强安全应急保障能力。

七是推进公路绿色发展。

八是推进行业治理能力全面提升。

五、“十四五”交通科技创新重点技术方向  多省已明确！

近日，据记者了解，广西、山东、甘肃、贵州等多个省份印发交通运输科技创新“十四五”发展规划，明确了各省“十四五”时期交通运输科技创新技术研发方向与重大项目。

1、广西

《广西交通运输科技创新“十四五”发展规划》明确“十四五”时期广西交通运输科技创新主要任务包括统筹推进重大科技研发、加强科技创新能力建设、组织实施科技重大专项、大力开展科技示范工程。

《规划》指出，在统筹推进重大科技研发方面，涵盖交通基础设施建养关键技术、交通运输现代服务关键技术、交通运输绿色低碳循环发展关键技术、交通安全与应急保障关键技术。以下梳理了交通运输现代服务关键技术相关的主要任务。

（1）智慧出行服务技术

开展综合客运枢纽布局与服务水平规划技术、基于旅客联运智能服务的协同调度技术、新一代旅客联程运输服务系统关键技术、联合运输网络安全保障技术研发。推动“互联网+”便捷交通发展，开展出行即服务(MaaS)、智慧高速一体化服务平台等关键技术研究，以数据衔接出行需求与服务资源，鼓励和规范定制公交、智能停车、智能公交等城市出行服务新业态发展。

围绕提升农村运输服务供给，推进乡村综合运输服务站和便民客运点建设、农村公路与乡村旅游融合发展、农村客运出行信息化等关键技术研发应用。加强智慧停车等相关技术研究，提高停车位综合利用率。

（2）智慧决策管理技术

面向行业“互联网+政务服务”、“互联网+监管”的模式转变，开展应用与数据资源、支撑与保障、标准与运营等体系研究，加快推进交通运输大数据中心与综合交通运输“数据大脑”等新型智慧系统关键技术研发，开展基于大数据的交通建设质监平台、交通建设工程投资领域智能预警监督平台、智慧施工管理平台、智慧交通建设现场质量安全巡检系统、基于视频监控与行为学习的施工危险行为预警与控制技术、ETC机电设备在线化监控技术、高速公路移动支付系统、智慧地铁信号智能运维等关键技术研发，促进行业治理方式向数字化、智能化、精准化、协同化转变。

（3）新一代信息技术融合发展

推动区块链、人工智能等前沿技术与交通运输深度融合，提高交通国产密码技术核心保障能力，充分运用大数据支撑智慧交通建设，以新一代信息技术融合为底板支撑加快建设智慧交通系统。开展新一代通信技术与传统高速公路通信链路并行技术、与车路协同系统融合技术等研发。加快北斗导航技术在交通运输领域研发与应用。

2、山东

近期山东省交通运输厅印发《山东省交通运输科技创新“十四五”发展规划》。《规划》指出“十四五”时期，山东省交通运输科技创新将从六大领域开展重点技术和关键技术研发：基础设施领域、运输服务领域、智慧交通领域、安全应急领域、节能环保领域、管理与决策支持领域。

“十四五”时期，山东省交通运输重大科技项目包括运输服务能力提升关键技术研究及应用、智慧高速公路成套技术研究及应用、智慧港航建设关键技术研发与应用、高速铁路智能建造与管养成套技术研发与应用、智慧机场建设关键技术研发与应用、智慧轨道交通建设关键技术研发与应用、交通运输碳达峰碳中和关键路径研究。以下梳理了公路信息化相关的重大研发项目。

（1）运输服务能力提升关键技术研究及应用

强化重点交通运输领域智能监管和服务能力，研究建设重点营运车辆智能监管系统、道路运输安全风险感知系统。加快推进智慧 执法，努力实现执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合，夯实大数据在交通运输行业监管与服务中的核心地位。推动5G、北斗、人工智能、区块链、MaaS等新技术与行业的深度融合，创新出行服务，以新业态发展提升出行效率和交通运输服务能力，不断改善公众出行体验。

（2）智慧高速公路成套技术研究及应用

依托若干在役高速公路，开展面向新型出行方式和运输模式的新一代智慧高速公路成套技术研究与示范应用，推进车路协同、5G、大数据等关键技术的研发和应用，促进一体化规划、设计与建设，提升高速公路数字化、智能化水平。

重点开展高速公路“智慧+”管理视频云联网平台、基于大数据的物流骨干网智能调度平台、基于大数据与移动互联的公众出行服务平台、基于多源信息融合的开放智能交通服务平台建设，以及行车安全诱导与超视距服务、基于高精位置的信息服务、自动驾驶、车路协同安全预警、智慧服务区及 充电服务、基础设施健康监测预警与评估等关键技术研发与应用，推进建筑信息模型技术在交通基础设施建设中的研发与应用。

开展基础设施数字化、车路协同设施建设、云控平台接口、运行协同管理等技术标准研究，完善标准体系。推动基于5G的交通信息基础设施建设、交通大数据中心、交通信息管理系统等的建设。打造一批基于人工智能和大数据等现代信息技术的“客货运输网”“传感通信控制网”和“绿色能源网”三网合一的新一代智慧高速公路。

3、甘肃

近期《甘肃省交通运输科技创新“十四五”发展规划》印发，《规划》明确“十四五”期间甘肃省交通运输科技创新重点发展方向包括基础设施领域、融合创新领域、安全应急领域、绿色交通领域、决策支持领域，重大研发项目包括软弱围岩隧道关键技术攻关项目、“平安百年品质工程”创建项目、交通新基建先导示范项目、车路协同与自动驾驶示范应用项目、智能出行服务重点工程。以下梳理了公路信息化相关的重大研发项目。

（1）交通新基建先导示范项目

推进车联网、北斗、5G、卫星通信信息网络等在交通基础设施建设中的技术研发及应用部署，构建完善多网融合的交通信息通信网络。

加快推进智慧公路建设，开展视频监控集成管理、事件自动识别、智能监测与预警、分车道管控、实时交通诱导等技术研发应用，积极推广交通突发事件信息的精准推送和伴随式出行服务，在团雾、冰冻多发区域研究推进车道级雾天行车诱导、消冰除雪等技术应用，支持重点路段准全天候通行；加快推进高速公路智慧云收费系统技术攻关，编制《智慧收费站建设指南》《智慧收费运营服务管理规程》技术标准，对新建及改扩建高速公路收费站进行智慧化升级改造，实现收费车道无人化、无岛化、自动化运行，全面提升交通疏导、逃费稽查、交通运行效率的管理能力和水平；推进交通枢纽智能化建设，融合应用智能化技术，优化综合客运枢纽运输组织，拓展枢纽内智能终端应用，推进各种运输方式实现信息互通、运力匹配、组织衔接、时刻对接，实现枢纽内立体导航，推动枢纽内运输信息实时发布更新。

4、贵州

《贵州省“十四五”交通运输科技创新发展规划》由发展基础、形势需求、总体要求、重点研发方向与部署、科技创新支撑体系、保障措施六部分组成。

其中，在重点研发方向与部署方面，《规划》明确在智慧交通领域，围绕在实施数字经济战略上抢新机，充分发挥科技智慧对交通运输的引领支撑作用，加快5G技术、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的集成创新应用，重点开展智慧高速、智能监管、公共信息服务、新技术集成应用等领域关键技术研发，重点实施全寿命周期智慧高速公路技术研发应用、全寿命周期智慧高速公路技术研发应用、乌江航道枢纽智慧船闸技术研发应用等重大项目，全面提升智慧交通发展水平，推动贵州省在实施数字经济战略上抢新机。以下梳理了与交通信息化相关的技术研发方向与重大项目。

（1）重点研发方向—智慧交通领域重点技术方向

智慧高速公路建设技术：研发基于北斗导航/5G/I2X技术的智慧高速信息模型（SEIM）、高速公路基础设施数字化及智能监测技术研究。开展面向“云-边-端”一体化的高速公路网云控平台构建研究、5G技术与传统高速公路通信链路并行等技术研发。研究新型运营组织机制与协同管理模式、车路协同运行安全性与适应性测试评估技术、支持自动驾驶的专用车道设计技术等关键技术。

智能监管技术：研究高速公路复杂行车环境下全要素交通运行状态感知技术、基于人工智能的高速公路交通流主动管控技术、基于5G技术和区块链技术的交通非现场执法管理、高速公路运行风险与交通事故监测预警技术、基于视频监控与行为学习的施工危险行为预警与控制、ETC机电设备在线化监控、高速公路移动支付系统等关键技术。

公共信息服务技术：研究基于大数据和人工智能的高速公路综合管理与服务平台、交通运输综合行政办公业务和政务服务系统、综合交通大数据决策支持信息平台、交通运输行政执法综合管理信息系统和交通运输信用评价信息管理系统等关键技术。

（2）重大项目—全寿命周期智慧高速公路技术研发应用

依托沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程，推进5G、北斗导航、物联网、大数据等新技术全面融入高速公路规划、设计、建设与营运。重点开展自由流收费、车道级精准管控、基于高精位置的信息服务、车路协同安全预警、智慧服务区及充电服务、货车编队运输与自动驾驶、交通安全精准管控等场景的关键技术研发与应用，推进BIM+GIS技术在交通基础设施建设中的研发与应用。开展基础设施数字化、车路协同设施建设、云控平台接口、高速行驶专用车道、运行协同管理等技术标准研究。推动基于5G的交通信息基础设施、交通大数据中心、交通信息管理系统等的建设。

转载于：中国公路学会  

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